The Price of Malaysia's Racism

Slower growth and a drain of talented citizens are only the beginning.

By JOHN R. MALOTT

Malaysia's national tourism agency promotes the country as "a bubbling, bustling melting pot of races and religions where Malays, Indians, Chinese and many other ethnic groups live together in peace and harmony." Malaysian Prime Minister Najib Tun Razak echoed this view when he announced his government's theme, One Malaysia. "What makes Malaysia unique," Mr. Najib said, "is the diversity of our peoples. One Malaysia's goal is to preserve and enhance this unity in diversity, which has always been our strength and remains our best hope for the future."

If Mr. Najib is serious about achieving that goal, a long look in the mirror might be in order first. Despite the government's new catchphrase, racial and religious tensions are higher today than when Mr. Najib took office in 2009. Indeed, they are worse than at any time since 1969, when at least 200 people died in racial clashes between the majority Malay and minority Chinese communities. The recent deterioration is due to the troubling fact that the country's leadership is tolerating, and in some cases provoking, ethnic factionalism through words and actions.

For instance, when the Catholic archbishop of Kuala Lumpur invited the prime minister for a Christmas Day open house last December, Hardev Kaur, an aide to Mr. Najib, said Christian crosses would have to be removed. There could be no carols or prayers, so as not to offend the prime minister, who is Muslim. Ms. Kaur later insisted that she "had made it clear that it was a request and not an instruction," as if any Malaysian could say no to a request from the prime minister's office.

Similar examples of insensitivity abound. In September 2009, Minister of Home Affairs Hishammuddin Onn met with protesters who had carried the decapitated head of a cow, a sacred animal in the Hindu religion, to an Indian temple. Mr. Hishammuddin then held a press conference defending their actions. Two months later, Defense Minister Ahmad Zahid Hamidi told Parliament that one reason Malaysia's armed forces are overwhelmingly Malay is that other ethnic groups have a "low spirit of patriotism." Under public pressure, he later apologized.

The leading Malay language newspaper, Utusan Melayu, prints what opposition leader Lim Kit Siang calls a daily staple of falsehoods that stoke racial hatred. Utusan, which is owned by Mr. Najib's political party, has claimed that the opposition would make Malaysia a colony of China and abolish the Malay monarchy. It regularly attacks Chinese Malaysian politicians, and even suggested that one of them, parliamentarian Teresa Kok, should be killed.

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Associated Press

Ethnic Indian Malaysians protesting in 2007.

This steady erosion of tolerance is more than a political challenge. It's an economic problem as well.

Once one of the developing world's stars, Malaysia's economy has underperformed for the past decade. To meet its much-vaunted goal of becoming a developed nation by 2020, Malaysia needs to grow by 8% per year during this decade. That level of growth will require major private investment from both domestic and foreign sources, upgraded human skills, and significant economic reform. Worsening racial and religious tensions stand in the way.

Almost 500,000 Malaysians left the country between 2007 and 2009, more than doubling the number of Malaysian professionals who live overseas. It appears that most were skilled ethnic Chinese and Indian Malaysians, tired of being treated as second-class citizens in their own country and denied the opportunity to compete on a level playing field, whether in education, business, or government. Many of these emigrants, as well as the many Malaysian students who study overseas and never return (again, most of whom are ethnic Chinese and Indian), have the business, engineering, and scientific skills that Malaysia needs for its future. They also have the cultural and linguistic savvy to enhance Malaysia's economic ties with Asia's two biggest growing markets, China and India.

Of course, one could argue that discrimination isn't new for these Chinese and Indians. Malaysia's affirmative action policies for its Malay majority—which give them preference in everything from stock allocation to housing discounts—have been in place for decades. So what is driving the ethnic minorities away now?

First, these minorities increasingly feel that they have lost a voice in their own government. The Chinese and Indian political parties in the ruling coalition are supposed to protect the interests of their communities, but over the past few years, they have been neutered. They stand largely silent in the face of the growing racial insults hurled by their Malay political partners. Today over 90% of the civil service, police, military, university lecturers, and overseas diplomatic staff are Malay. Even TalentCorp, the government agency created in 2010 that is supposed to encourage overseas Malaysians to return home, is headed by a Malay, with an all-Malay Board of Trustees.

Second, economic reform and adjustments to the government's affirmative action policies are on hold. Although Mr. Najib held out the hope of change a year ago with his New Economic Model, which promised an "inclusive" affirmative action policy that would be, in Mr. Najib's words, "market friendly, merit-based, transparent and needs-based," he has failed to follow through. This is because of opposition from right-wing militant Malay groups such as Perkasa, which believe that a move towards meritocracy and transparency threatens what they call "Malay rights."

But stalling reform will mean a further loss in competitiveness and slower growth. It also means that the cronyism and no-bid contracts that favor the well-connected will continue. All this sends a discouraging signal to many young Malaysians that no matter how hard they study or work, they will have a hard time getting ahead.

Mr. Najib may not actually believe much of the rhetoric emanating from his party and his government's officers, but he tolerates it because he needs to shore up his Malay base. It's politically convenient at a time when his party faces its most serious opposition challenge in recent memory—and especially when the opposition is challenging the government on ethnic policy and its economic consequences. One young opposition leader, parliamentarian Nurul Izzah Anwar, the daughter of former deputy prime minister Anwar Ibrahim, has proposed a national debate on what she called the alternative visions of Malaysia's future—whether it should be a Malay nation or a Malaysian nation. For that, she earned the wrath of Perkasa; the government suggested her remark was "seditious."

Malaysia's government might find it politically expedient to stir the racial and religious pot, but its opportunism comes with an economic price tag. Its citizens will continue to vote with their feet and take their money and talents with them. And foreign investors, concerned about racial instability and the absence of meaningful economic reform, will continue to look elsewhere to do business.

Mr. Malott was the U.S. Ambassador to Malaysia, 1995-1998.

http://online.wsj.com/article/SB10001424052748704422204576129663620557634.html

丁能補選結果初探

林明華‧丁能補選結果初探

2011-01-31 19:14

風雨湊熱鬧，水災搞破壞，丁能補選在一片狼狽景象中舉行，但卻刮不起冷風，國陣隱守城池，寫下了近期補選三連勝的記錄。

這場補選，國陣候選人阿查哈的多數票達3千707張，若非水災搞局，拉低了其中2個國陣強區的投票率，相信國陣多數票欲突破5千張的預定目標，並非夢想。

國陣最大的安慰，是在4個華人投票站中贏了3個，這比起308大選時3負1勝的窘境，無疑是一 大躍進，馬華這回小考及格，總算挽回了一點顏面。

但喜中有憂， 因為4個華裔為主的投票站，投票率都未達60%，遠低於67%的平均投票率。其中，國陣唯一落敗的拉美士中區，投票率竟然只有50%，比平均投票率低了約 17%。此外，丁能車站、拉美士及拉美士東區的投票率分別為56.87%、58.26%及59.75%，全部都偏低。

華裔投票率偏低，據初步分析，原因可能包括：

‧大雨加上水災，令投票意願本來就不高的一些選民放棄投票。

‧農曆除夕還有3天，1千多名在外地工作的選民絕大多數尚未回鄉。

‧補選議題軟弱無力，無法吸引中間選民出來投票。

‧一些華裔不認同國陣，但對回教黨又心存顧忌，因此寧可棄權，也不願含淚投票。

丁能補選共設12個投票站，當中有6個站的投票率低於60%，華裔選區竟佔了其中4個，這個特殊現象，確實值得各方深入探討。

反觀巫裔選區，除了水災災情嚴重的詹布拉西區（52.34%）及拉美士北區（52.57%）之 外，其他各區的投票率都超過70%，介於73.29%至79.26%。巫裔選民踴躍投票的熱忱，是國陣在投票率下降了6%的情況下，多數票卻仍比308大 選多出1千215張的主因。舉例說，在國陣獲得近87%支持率的詹布拉區，投票率便高達79%，比之拉美士中區的約50%投票率，竟高出了29%！

國陣大勝的另一原因是獲得印裔選民的大力支持，在武吉拿督園坵和拉美士北區，國陣的支持率分別高達75%和77%，便是最好的證明。

整體而言，這場補選，巫、印選民仍然情牽國陣，華裔選民也有回流國陣的趨勢，這對揚言要入主布城的民聯顯然是個不妙的警訊。如果國陣能在最遲7月舉行的砂州選舉中保持這種強勢，全國大選的腳步，相信亦不遠矣！

【熱點新聞：丁能補選】

星洲日報／雲淡風輕‧作者：林明華‧《星洲日報》執行編輯‧2011.01.31

http://opinions.sinchew-i.com/node/18045?tid=18

政商合一致黑钱外流
贪污为资金外流温床

作者／本刊梁志华 Feb 01, 2011 11:06:34 am

黑钱流转（下）

【本刊梁志华撰述】由全球财务廉政组织（Global Financial Integrity）撰写的这份报告书，所面对的第二个局限是，无法追踪因缺乏治理（lack of governance）和政治不稳定（political instability）所造成的非法资金外流。

在 缺乏治理的这一环，贪污（Corruption）被视为是黑钱外流的最大根源之一，也是最难追踪的黑钱外流部分。这份报告书所指的贪污范畴，包括政府官员 所涉及的收取贿金（bribe-taking），以及私人领域的“草根贪污”（grassroots corruption，包括个人、家庭以及企业）。

全 球财务廉政组织在相关报告书中承认，基于贪污加速地下经济（underground economy）的蓬勃发展，这些包括商业、贪污以及犯罪活动在内的各种地下经济活动，很少反映在官方数据上，因此，这份报告书（使用官方数据）所统计出 来的黑钱外流数字，很大可能严重低估了一个国家的非法资金或黑钱外流的实际情况。

根 据世界银行（World bank）的数据显示，马来西亚的公共与私人领域在采购（Procurement）方面，因为欺诈与贪污，每年折损高达马币100亿元，相当于占国内生产 总值（GDP）的1-2%比重。这笔从欺诈与贪污而来的100亿元黑钱，足以为黑钱外流活动打造一个庞大的温床。

贪污是黑钱外流的温床

国 际刑事法改革与刑事司法政策中心（International Centre for Criminal Law Reform and Criminal Justice Policy）的亚仑卡斯特（Allan Castle）指出，除了毒品与各类走私活动、欺诈、卖淫、地下博彩等之外，洗黑钱的其他源头还包括逃税（Tax Evasion）与贪污（Corruption）。（备注1）

贪污与洗黑钱之间存在双向且复杂的关系。贪污带来大量的非法资金，而受贿的人必须通过洗黑钱的方式，来掩盖这些资金的来源。这当中包括将这些见不得光的黑钱（贿赂金）悄悄转运到国外，以进行黑钱漂白工作。

以 钱币兑换商丑闻案为例，森美兰州务大臣莫哈末哈山（Mohamad Hasan）涉嫌通过一家钱币兑换商沙拉玛（Salamath）汇出马币1000万元到英国伦敦。另一名资深部长妻子涉嫌在杜拜收取一笔由一家产业发展商 通过钱币兑换商汇出的60万元款项。一名官联公司的行政总裁也涉嫌通过钱币兑换商汇出320万英镑（马币1800万元）的现金到伦敦。

虽然国家银行一再强调，本地银行系统是汇钱出国的主要合法管道，不过，这些高官显要却刻意避开合法管道，选择用非法途径运钱出国，显然是不想交待这些钱的来源。更贴切来说，这些钱都是“见不得光的钱”。【点击：Hawala系统暴露恐怖融资漏洞 贪污蕴育洗黑钱恐怖融资温床】

这 些通过各种途径流出马来西亚的黑钱，很多时候以各种不同形势，比如说购买房地产、名贵物品、投资股市等方式，把这些黑钱漂白，使得原本从我国外流的黑钱变 成“干净的资产”。前乡村与区域发展部长丹斯里莫哈末泰益在1997年，就曾携带240万令吉现款入境澳洲被拦截。他稍后在法庭上承认，自己在澳洲购买数 栋总值近马币1700万元的房地产。

政治不稳定加剧黑钱外流

另一方面，政治不稳定更进一步造成非法资金或黑钱大规模外流。然而，这方面的资金外流实际数额，其实不容易追踪与计算。全球财务廉政组织的统计数据，在一定程度上，反映出政治不稳定与黑钱外流之间的正面关系。

这份报告书的资料显示，马来西亚的非法资金或黑钱外流趋势的最巅峰时期，正好就发生在前首相阿都拉（右图）执政时期。从2004年至2008年之间，黑钱外流情况大幅增加，从2004年的195亿8000万美元，激增至2008年的682亿4000万美元。

阿都拉从执政初期的“杜绝贪污滥权”口号，高调推出‘国家廉政大蓝图’，一直到后期的政权动摇，尤其是经历2008年308大选的政治大海啸，一再对滞留在国内的黑钱形成威胁。因此，不难理解为何这些黑钱在这段时期纷纷逃出马来西亚流向外国。

然而，这些只是从官方数据上，可以追踪到的黑钱外流数字。掀开这层神秘的面纱，真正流出马来西亚的黑钱规模，肯定不只这个数字。尤其是当我国存在其他难以追踪的运钱管道情况下，官方资料显示的黑钱外流，显然被严重低估了。

贸易错价资产互换

黑钱外流缺口大开

除了“hawala”系统之外，另一个很难被追踪的管道，就是通过错价贸易（Trade Mispricing）的管道，把非法资金或黑钱汇出国外。这基本上就是全球财务廉政组织在统计黑钱外流方面，所面对的第三个局限——难以计算错价贸易模式所引发的黑钱外流。

该 报告坦言，贸易错价的情况不仅出现在同一出口与进口之间的价差（只要对照进口国与出口国之间的记录，很容易追查到非法资金的踪影），就连同一张账单上也出 现贸易错价，目的是为了利用这个价差，进行盈利和资本的跨境转移。这样的非法资金转移模式如今以非常普遍，而且难以估计真正价值。

此外，现在也有很多发展中国家，比如说中国的国有企业、拉丁美洲的商家，以及俄罗斯的企业家，利用资产互换（Asset swaps）的方式，把资产从本身的国家（发展中国家）转移到西方发达国家。这些资产互换模式也变得非常普及化，并且无法估计资产价值。

政商合一为黑钱外流开启大门

对于马来西亚而言，基于我国奉行自由开放的国际贸易模式，很多官联公司（GLCs）与私人界企业在国外拥有很多业务与资产，而且国际贸易（进出口）非常频密，使得我国企业更容易利用这个缺口（无论是贸易错价或资产互换），把非法资金或黑钱从马来西亚转移到国外。

砂 州首长兼砂州国阵主席泰益玛目（Taib Mahmud，左图）或许就是一个很好的例子。尼尔森（Neilson Ilan Mersat）在2005年发表的博士论文——《砂拉越德政治与商业》（Politics and Business in Sarawak ，1963-2004）中就指出，砂州首长泰益玛目与其家族，通过对砂州政府的控制权，获取许多政府合约，从而累积巨额财富。这些财富和盈利都被转运并隐 藏在国外。

根据《砂拉越报告》（Sarawak Report）部落格的资料显示，泰益玛目透过家族成员控制了一家价值8000万美元的美国房地产公司Sakti International Corporation。该公司五名股东包括两名胞弟翁（Onn Mahmud）与阿利（Arip Mahmud）、女儿嘉米拉（Jamilah Taib），以及两名儿子玛目（Mahmud Taib）和苏莱曼（Sulaiman Taib）。

除了通过Sakti International在美国持有资产，泰益家族也在加拿大、澳洲和英国拥有资产，包括在加拿大坐拥超过1亿美元的产业，并与当地的社会名流和加拿大执政党拥有密切关系。

基于泰益玛目家族经营许多生意，再加上拥有Sakti International这家美国房地产公司，因此，对泰益玛目来说，无论是以贸易错价或资产互换的方式，都可以轻易把搜刮而来的财富转移到国外。

实 际上，“hawala”系统的存在，让贸易错价的情况更加复杂化，从而加剧了马来西亚黑钱外流的实际情况。经济学者伊米利（Emily C. Schaeffer）就指出，“hawala”系统本身就是国际贸易错价的一个非法资金外流缺口，因为贸易错价是“hawala”系统内的货币交易商之间 解决账目的其中一个主要管道。（备注2）

基本上，“hawala”系统内的货币交易商通过对进口与出口之间的少报账单（under-invoicing）或多报账单（over-invoicing）来解决彼此客户之间的汇款账目。

我国二黑钱缺口共存

值得注意的是，马来西亚是全球财务廉政组织撰写的这份报告书中，唯一同时出现两种类型非法资金或黑钱外流的国家，即同时通过国际收支平衡（CED）和贸易错价（GER）两个方式输出非法资金。（参考图表1）

这在很大程度上是因为，我国是一个高度自由贸易的国度，加上官联企业在海外拥有很多业务与资产，使得我国同时具备两个黑钱外流的输出管道。

基 于这个条件，促使我国企业（官联或私人）和寻租人可以利用国际收支平衡的平台，把从行贿、逃税、贪污等取得的非法资金或黑钱，或没有记录的资金转移到国 外。许多石油出产国如科威特、尼日利亚、卡塔尔、沙地阿拉伯等，就是利用这个管道把非法资金运出国外。因此，该报告书也不排除，国家石油 （Petronas）涉及同样的勾当。

与此同时，这些企业也能够同时利用贸易错价和资产互换的缺口，光明正大把资产和盈利转移到国外。由于我国与欧美国家的贸易关系非常密切，这让我国企业更容易把资产与盈利转移到这些发达国家。此外，“hawala”系统的存在，让我国的黑钱外流情况变得更加容易。

如果把全球财务廉政组织这份报告书中的三大局限，即黑钱外流管道（“hawala”系统与走私活动）、缺乏治理（贪污）与政治不稳定，以及错价贸易模式，一并纳入计算中，可想而知，我国的黑钱外流情况，肯定比想象中还要恐怖。

当然，可以预期的是，如果我国继续维持旧有的经济模式，非法资金或黑钱外流的趋势将会持续下去，因为，寻租活动和贪污舞弊的根深蒂固，将永远制造无数量的黑钱，为这些黑钱外流管道开创无限的商机。

图表1：马来西亚黑钱外流情况（十亿美元计）

年份	非法资金外流	CED部分（以国际收支平衡计算）	GER部分（以错价贸易计算）
2000	22.21	11.23	10.98
2001	21.01	9.79	11.23
2002	12.15	0	12.15
2003	17.73	0	17.73
2004	19.58	0	19.58
2005	38.78	17.18	21.60
2006	44.38	22.43	21.94
2007	47.24	19.95	27.28
2008	68.24	39.15	29.09
非法资金外流总数	291.32	119.74	171.58
平均外流	32.37	13.30	19.06

备注1：参考Allan Castle在1999年3月撰写的《亚太区洗黑钱与贪污》（Money laundering and corruption in the Asia Pacific）

备 注 2：参考Emily C. Schaeffer，《Remittances and Reputations in Hawala Money-Transfer Systems: Self-Enforcing Exchange on an International Scale》

我国黑钱外流显著低估
Hawala系统没纳入统计

作者／本刊梁志华 Jan 31, 2011 07:24:37 pm

黑钱流转（上）

【本刊梁志华撰述】马 来西亚再次成为全球的目光焦点。这一次，不是因为“亚洲奇迹再现”、“迈向2020宏愿的新经济模式”，或者“比国油双峰塔更高的百层摩天楼”云云，而是 一笔“来历不明”的2910亿美元（马币8880亿元）非法资金（黑钱）外流（Illicit financial outflow），让马来西亚成为全 球第五大非法资金外流的发展中国家。

这份由全球财务廉政组织 （Global Financial Integrity）撰写的《来自发展中国家的非法资金流动：2000年至2009 年》（Illicit Financial Flows from Developing Countries:2000-2009），是一份更新版本的 研究报告，把焦点放在亚洲地区。原版的报告是在2008年发表的《来自发展中国家的非法资金流动：2000年至2006 年》（Illicit Financial Flows from Developing Countries: 2002–2006）。

截 至目前为止，媒体引述这份报告书的焦点，主要集中在几个关键点上。首先是马来西亚的非法资金或黑钱外流规模。从2000年至2008年之间，一共有 2910亿美元（或相当于马币8880亿元）的非法资金或黑钱从马来西亚流出。这让马来西亚一跃而起，成为全球第五大黑钱外流的发展中国家，并且在亚洲区 名列第二位，仅次于中国。

我国黑钱外流快速增长

其 二，是马来西亚非法资金或黑钱外流的增长速度。马来西亚的黑钱外流从2000年的222亿美元，激增至2008年的682亿美元，黑钱外流在九年内增长了 超过两倍的水平。根据该报告的说法，马来西亚的黑钱外流以如此显著的幅度增长，在亚洲区是非常罕见的情况。（参考图表1）

第三，马来西亚非法资金或黑钱外流占亚洲区的比重。整体而言，我国黑钱外流占亚洲区发展中国家黑钱外流总额的比重，是亚洲区内唯一出现持续上扬的国家，从2000年的11%上扬至2008年的14%，九年平均比重为10%。（参考图表1）

相比之下，在全球与亚洲区稳坐榜首位置的中国，从2000年的85%降低至2008年70%，而挤入前五大排名的印尼和印度，在这段期间分别从8%降至3%和4%水平，菲律宾则大部分时间维持在平均3%的水平。

图表1：2000年至2008年马来西亚非法资金（黑钱）外流趋势（十亿美元计）

年份	非法资金外流	CED部分（以国际收支平衡计算）	GER部分（以错价贸易计算）	占所有发展中国家的非法资金外流比重	占亚洲发展中国家的非法资金外流比重
2000	22.21	11.23	10.98	6%	11%
2001	21.01	9.79	11.23	5%	9%
2002	12.15	0	12.15	3%	6%
2003	17.73	0	17.73	3%	7%
2004	19.58	0	19.58	3%	6%
2005	38.78	17.18	21.60	5%	10%
2006	44.38	22.43	21.94	5%	12%
2007	47.24	19.95	27.28	4%	11%
2008	68.24	39.15	29.09	5%	14%
非法资金外流总数	291.32	119.74	171.58	4%	10%
平均外流	32.37	13.30	19.06	-	-

我国黑钱外流规模被低估

但是，很多人没有留意到，上述焦点并没有反映出马来西亚的黑钱外流最真实的一面。更贴切来说，这份报告书所提及的黑钱外流状况，其实被低估了，我国的黑钱外流实际数额，比报告书中统计的数额（2910亿美元）还要高。

被 忽略的关键点，就出现在这份报告书中的研究方法摘要（Summary of Methodology）内的一个环节——“模式的局限” （Limitations of the Model）。翻看这一部分的资料，不难发现这份报告书的统计数据面对三个局限，而这些局限恰好就是导致马来西 亚黑钱外流的统计数字被低估的关键所在。

这份报告书所面对的首个局限是，这个经济统计模式无法涵盖所有非 法资金外流的管道。其中一个最明显的例子是“hawala”系统。该报告书指出，“投资者”可以通过“hawala模式”的互换安排来转移资金，这样的安 排方式可以用来把非法资金或黑钱运出国，而不会留下任何官方纪录，因此，该报告书无法把从“hawala”系统汇出的黑钱纳入计算。

“hawala”系统是黑钱外流温床

基 本上，“Hawala”系统是钱币兑换商之间的一个全球性汇钱网络，被视为是传统银行系统的“另类金融管道系统”。当一个国家的钱币兑换商接获一笔钱后， 只需一通电话，另一国家的钱币兑换商即可以互换安排方式把钱汇出。之后，这些钱币兑换商才通过内部结算所系统来结算账目，这包括资金对敲、交换珠宝首饰， 甚至由跑腿负责带钱结算。

马来西亚在1998年实施资金管制后，汇出大笔资金需要获得国家银行的批准。因此，“hawala”系统被广泛使用，作为汇钱出国的管道。这个系统的好处是速度快，收费便宜，而且没有留下任何纪录。

尽 管我国近年来已逐步放宽外汇管制，银行系统至今依然是汇钱出国的主要合法管道，不过，通过银行汇钱出国需要做出呈报。因此，对于那些因各种原因，包括来历 不明的资金、贪污资金、非法活动用途资金等，而不愿作出呈报的人士，就通过本地钱币兑换商在全球各地的“hawala”系统，非法把钱汇出国。【点击：Hawala系统暴露恐怖融资漏洞 贪污蕴育洗黑钱恐怖融资温床】

本地媒体揭发国内许多高官显要，包括森美兰州务大臣莫哈末哈山、一名资深部长的妻子、官联公司高层、政治人物等利用这个平台，非法将大笔资金汇出国外，涉及款项从马币数十万到整千万元。【点击：森大臣非法汇钱乃冰山一角 兑换商每日替政商汇钱出国】

每年超过10亿资金进出我国

此外，本地英文报章《太阳报》（Ths Sun）在去年12月杪的一篇报道中，引述国家银行的高级官员谈话指出，“hawala”系统（或称非法汇钱）已经超越毒品、非法野生动物交易以及犯罪活动，成为我国最大规模的非法活动。

该 官员表示，虽然没有官方数据，不过，按照国行计算，每年有马币数亿元的资金通过“hawala”系统非法进出马来西亚，最高甚至可能每年有超过马币10亿 元的规模进出。尽管国行在2009年吊销41家涉及非法汇钱的钱币兑换商，但是，“hawala”系统依然继续蓬勃发展。目前，我国有875家持牌的钱币 兑换商。

国际货币基金组织（IMF）与世界银行（World Bank）在2003年按照15个采用 “hawala”系统的国家的黑市外汇兑换来计算，从1981年至2000年的这20年时间来，每年估计有介于100亿至350亿美元通过 “hawala”系统进行资金转移。（备注1）

虽然资料显示，每年通过“hawala”系统这个非正规管 道汇出的资金规模，从1980年代的350亿美元，降低至2000年的100亿美元，不过，这两大国际组织认为，种族、地理、成本，以及其他因素（见不得 光的资金），将继续影响人们避开正规管道，采用“hawala”系统这类非正规管道汇钱。

走私是黑钱外流重要管道

除 了“hawala”系统，另一个没有被全球财务廉政组织纳入马来西亚黑钱外流统计数据的重要管道，是走私活动管道。该报告书指出，走私商品是另一重要的黑 钱外流管道，因为资本可以通过这个管道非法外流，而不会留下任何官方纪录，即“出口国”和“进口国”皆不会有走私商品的纪录。

根 据追踪洗黑钱的国际组织——Asia/Pacific Group on Money Laundering在《亚太集团针对马来西亚的共同评估报 告》（APG Mutual Evaluation Report on Malaysia）中就指出，走私商品是马来西亚的非法资金 （illicit funds）的主要来源之一。通过海关对账单作假的调查，我国监管单位揭发走私贸易所进行的洗黑钱活动，制造大量的非法资金进出马来西 亚。

我国政府监管单位，包括在各个入境/出境点、港口、自由贸易区站岗的海关官员，本身除了监管不严，很多时候更监守自盗，涉及贪污舞弊，导致我国走私活动，如汽油、沙石、烟酒，以及非法伐木活动等日益猖獗。而这些非法活动所带来的庞大盈利，最终可能成了黑钱外流的一大管道。

比 方说，新加坡自1999年以来大兴土木，除了积极展开填海工程，也大事发展大型基建工程计划，矿砂需求相对非常大。柔佛州的矿砂走私活动，在过去三四年来 日益猖狂，最巅峰时期的价格一度飙涨至每吨60新币，每天有超过100辆罗里运沙到新加坡。按每车40吨的沙量计算，估计当时每天运入新加坡的矿砂价值总 额超过24万新币，或相当于一年8760万新币。【点击：政要撑腰偷龙转凤出口 柔佛矿砂走私活动猖獗】

据悉，除了柔佛以陆路运输沙石，其他矿沙生产州属如雪州、彭亨、霹雳等，大都以船运方式把沙运到新加坡。根据运输业者的估计，用来运沙的船只，每艘可以承载近4000吨的沙。以目前每吨新币30元的价格计算，每艘船走私的砂石价值高达12万新币。

仅 仅2009年就有很多走私者试图把超过200公吨的白糖偷运出国。此外，柴油也经常被走私到邻国。数据显示，从2006年至2010年10月，政府为渔民 提供51亿公升津贴柴油，其中有2亿5600万公升的柴油被人走私到邻国，以每公升马币40分的价差计算（市场价与黑市价差异），估计走私盈利可达1亿零 240万元。

地下经济与“hawala”系统互通

实 际上，国际货币基金组织与世界银行的多项研究显示，走私活动在一定程度上，更助长了“hawala”系统的扩张。走私活动与“hawala”系统之间的关 系，一开始是建立在海湾与南亚地区之间的黄金贸易与走私活动，即利用在海湾工作的南亚人作为掩饰，支付他们高一点的兑换率来协助转移资金，完成黄金走私活 动的交易。

最终，利用“hawala”系统来进行走私活动的情况日益扩大，来自中东、东南亚、英国甚至北美洲的外国工作者，被借用身份来进行走私活动的资金转移，促使整个“hawala”系统逐步演变成今天的全球性网络。

根 据本地大学——马来西亚理科大学（USM）的阿菲扎（Afizar Amir）、达祖阿里芬（Tajul Ariffin Masron）以及哈斯琳达 （Haslindar Ibrahim）撰写的文献《马来西亚的地下经济分 析》（An Analysis of the Underground Economy in Malaysia），截至2003年，我国地下经济占国内 生产总值，高达32.2%的比重。

如果以我国在2003年写下的1102亿美元国内生产总值来计算，我国地下经济的规模估计达354亿8440万美元。地下经济涉及非常广泛的非法经济活动，包括走私、卖淫、无照经营、非法劳工、逃税漏税等。

当地下经济与“hawala”系统之间架起一个彼此互通与互相依赖的关系之后，这将导致我国的非法资金或黑钱外流情况，变得更加复杂。在这个计算基础上，过去9年从我国流出的黑钱实际数额，肯定比全球财务廉政组织计算的2910亿美元（马币8880亿元）还要高。

备 注1：参考Maimbo, Samuel Munzele, M. El Qorchi, and John F. Wilson. 2003."Informal Funds Transfer Systems: An Analysis of the Informal Hawala System." The International Monetary Fund and The World Bank: Occasional Paper Series 222, 1–71

Why is our education system so chaotic?

Why is our education system so chaotic?

By LIM MUN FAH
Translated by Adeline Lee

Following the revelation that the state Departments of Education had tried to convert teachers who could not speak the mother tongue of the students but were deployed to teach Bahasa Malaysia to lower primary students in Chinese and Tamils schools, to academic tutors, it is now learned that Chinese schools are asked to reduce the number of classes.

Who issued the order?

Johor State Education Department Director Markom Giran said: "The instruction is from the Ministry of Education."

Deputy Minister of Education Datuk Ir Dr. Wee Ka Siong said: "It is not the idea of the Ministry of Education."

One is the Director, the other the Deputy Minister. But are they talking to each other? Who shall we listen to in the end?

If we pursued the matter further, I am afraid the answer would be "it is a communication problem", and the issue would be swept under the carpet again. Whether it is a case of "the top has their policies, those at the bottom have their measures of getting around the policy", it does not really matter, for in truth it has become an "annual event". The "Little Napoleons" will continue to be "Little Napoleons". What can you do to him?

Yes, no doubt that the directive from the Ministry of Education has been issued after much expectation. But the fact is that many of the non-Chinese speaking teachers who have been deployed to teach primary one and two students in Chinese schools still remain at the school, waiting for other assignment by the Department of Education. And because many of the principals worry about being taken to task subsequently, they therefore decide to play it safe, and not to act rashly.

On the one hand, the Ministry of Education is formally issuing the order that only bilingual teachers can teach primary one and two students in Chinese and Tamil schools, on the other hand, the Johor state Department of Education has demonstrated its amazing "efficiency" in quickly sending a number of Malay teachers to teach English and Malay to upper primary students to Chinese and Tamil schools.

The former group is still lingering behind in the school and yet this group is coming thick and fast. This has resulted in the surplus of Malay teachers in some Chinese schools, giving the school administration a big headache, and making the parents deeply worried over their children’s progress.

The schools which have been instructed to reduce the number of classes also have the problem of excess teachers. It is said that the extra teachers will be deployed to teach in other schools, making the teachers upset and anxious. Some relief teachers may face the misfortune of being laid off and the sudden loss of their ambition and favourite career has put them into a helpless predicament.

In contrast, Johor still faces a serious teacher shortage. According to state Education Director Markom Giran, Chinese and Tamil primary schools in Johor are still short of 1,125 teachers; and secondary schools, 559 teachers. As for the new teacher trainee graduates, they have to wait until February to take office. But they only number about 200.

It is reported that currently there are 1,950 graduates holding teachers’ bachelor’s degrees who completed their studies in December 2010. They have yet to be assigned to schools to teach, because there is a delay in the recognition of their degree qualifications. The new school term has begun for several days, but the already graduated and qualified teachers are still unemployed. This is an incredibly chaotic situation!

Why is this absurd imbalance in the teachers’ training programme continuously repeated? When will the chaos in our education system ever be resolved?

Sin Chew Daily

MySinchew 2011.1.7

马哈迪自掴嘴巴 真正种族主义者非他莫属

时间：2009-07-21 15:43:01 来源：本报报道 作者：周小芳

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（吉隆坡21日讯）马哈迪这个老人家，永远都是花招百出，他昨日在其博客网上发表了一篇《在脚内的鞋子》的文章，声称马来人本应是这个国家的主人，但现在真正的主人却是非马来人。

马哈迪辩称，在新经济政策被推展的39年后，马来人依然只有20%的股权，但只有26%人口的华裔，却拥有50%的股权。

他也指出，马来人的财产只有15%，而其余的都是非马来人的财产，因为在城市的房产价值高过乡区的。那些住在高级住宅区的，都是华人，而很大部分的马来人则住在非法木屋区。

错在国家领导

马来西亚社会主义党主席纳西尔哈欣（Nasir Hashim）在接受《风云时报》访问时指出，统治这个国家的本来就是马来人，现在出问题了，错就在于国家领导层。

“他们（国家领导）本来应该平衡的，但是他们失败了，你要生气谁？虽然贫穷的很多是马来人，但是50年了，他们做了什么？”他说。

另外，国阵采取津贴的方式，就是为了要捞取马来人的选票，最后导致马来人不能够独立。

马哈迪不负责任

纳西尔继续说：“马哈迪现在所提出的问题，其实都是他的失败，他想要骂谁？他根本就是自掴自己，现在要批评别人的人却是他。”

纳西尔认为，现在的系统只是对于有钱人有利，而穷人都会成为受害者，穷人更穷，有钱人更有钱，维护朋党的人，是不应该责怪别人的，马哈迪想要逃脱责任，是不负责任的。

马青联邦直辖区州团长周连琼也认同，他说：“马哈迪不应该讲出这番抹煞华裔对国家贡献的说话，这番不负责任的说话也将挑起种族敏感，阻碍‘一个大马’的贯彻”。

周连琼认为敦马的这番言论将会挑起种族敏感情绪，他促请敦马必须为全民的和气安定着想，别再说出这些不负责任的话语。

他在其文告愤慨地表示：“我们的祖先在马来西亚，流血流泪甚至牺牲生命为马来西亚做出贡献，华社的成就是努力的成果，华裔并非是不劳而获的一群”。

马哈迪没有新花样

马哈迪是否已经没有什么新花样，所以才要再次玩弄种族牌？甚至有评论人指他是一个想像力丰富的老人。

他说，马来人对于他们所面对的贫穷状况感到非常失望，使到他们长期都要求，和在各领域中落后。

马哈迪说：“因为他们愿意和其他人分享他们的国家，一个有更悠久文明（4000年）和更成功的族群，因此今天他们所拥有的一点点，都需要和他们分割。”

另外，马哈迪也认为，马来人给予其他种族一百万个公民权，是导致马来人的人口从82%下降60%的原因。

周连琼指出，公民权并不是‘大方分出’的，这是马来西亚在成立时候，执政党成员共同的决定，宪法也已经清楚列明。而且，让出选区供非巫裔上阵是因为当时的国阵三个成员党结合在一起的联盟，不可能让其中一个成员党全数上阵，这是一种‘合作’，不是‘瓜分’。

马哈迪才是种族主义

马哈迪也在文章的末端指出，在这篇文章出来以后，他相信，他将会被非马来人的种族主义者冠上种族主义的称号。

纳西尔则反驳，曾经书写《马来人的困境》的马哈迪，才是种族主义者。

“他所说的表现出他的种族主义。他曾经在一个多元种族的内阁内办事，但是问题不能解决，当其他的族群成功时，而你的族群失败，就是你的问题。”

锡克族学员睡梦中头发被剪 国民服务局声称只是“个案”

锡克族学员睡梦中头发被剪
国民服务局声称只是“个案”

国民服务局再爆发争议，一名18岁的锡克族学员，在睡觉时竟被人剪去长达约2尺半的头发。由于锡克族视头发为神所赐的神圣礼物，且终生不剪头发，这名锡克少年的头发无端被剪，已经引起锡克族理事会的关注。

该名锡克少年本来是在槟城的国民服务营受训。少年的家长对于这起事故，感到非常震惊，马上接孩子返家，并拒绝让少年重返国民服务营。

少年的父亲苏林德巴星（Surinderpal Singh）接受《当今大马》访问时透露，其儿子目前仍处于惊吓中，一旦儿子重返训练营，难保不会再发生更糟糕的事情。

苏林德巴星也是怡保一家锡克庙的祭司，他拒绝透露其儿子的名字，但同意转述儿子上周六在训练营被剪头发的事故。

睡醒后头发短了2尺半

当时，该名锡克少年经过1天的训练后，回到营地后便疲极而酣睡。据少年的报案书，他在隔一天早上起床梳头，要为头发绑结时，才发现头发短了一大截，于是马上在清晨6点半左右，拨电给其父亲。

少年的头发本来长达其臀部，现在发长只到其胸部。他不知道谁剪去其头发，在睡醒后也找不到任何断发与剪刀。

苏林德巴星接获孩子的电话后，便马上与妻子赶到槟城的国民服务训练营。由于当时是星期天，他们必须等上一小时，才见到营长。

苏林德巴星称，营长在会面中表示，所有学员都禁止携带剪刀及指甲剪入营，并认为少年的头发，可能是被一些家长从营外带进来的剪刀所剪。

他说，营长虽然承诺展开调查，但在他的几番争取下，才同意让少年请假直至1月23日。

决不允许孩子重返营地

不过，苏林德巴星表示，随着这起事故发生后，除非当局能保证其儿子与其他学员的安全，否则他决不会让儿子重返营地。

“我对当局没有信心。我担心如果儿子再回营地，会遭受更严重的伤害。我儿子蓄发18年，但在2周内，（大部分的头发）没有了。”

“他很震惊，我们作为家长的，也很震惊。我们现在很为难，今天，此事可发生在我儿子身上，也可以发生在其他任何宗教的孩子身上。当局可以向所有家长保证训练营的安全吗？”

少年已经在1月16日报警。在报案书中，他声称，营长曾提到这次的事故是由“顽皮少年”所干的“普通”事情。

“我必须在1月23日重新回到训练营报到，但我不要再受训，我不满有关事故，因为当中涉及宗教。”

总监承诺2周完成调查

针对此，国民服务局总监阿杜哈迪（Abdul Hadi Awang Kechik）告诉《当今大马》，这次的事故只是一宗个案，有关家长不应过于惊慌。

“这是一个特别的个案，我们还要调查有关详情。我不能针对家长的意见发表评论，我的工作是要调查清楚，再采取跟进行动。”

他证实，本身已经接获一份初步调查报告，并强调国民服务局从来要求锡克学员剪头发。

阿杜哈迪较后也在布城召开临时记者会承诺，当局将在将在2周内完成调查。

初步调查没有学员招认

他说，当局虽然已经展开初步调查，但无法找到任何证据，就算向学员问话，也没有任何学员招认。

“我们也无法找到任何（用来剪头发的）利器被带入营。如果真的有，我会感到很失望。”

询及营地官员是否也会被调查，他只说必须根据调查程序。

他表示，一旦证实有人犯错，国民服务局将会采取行动对付有关人等，以便不会有人对当局产生误会。

锡克男混入记者会质询

一名锡克男子慕迪尔星（Mukhtear Singh）不知如何也混入记者会中，似乎对阿杜哈迪的解释不满，当场站起来质疑国民服务局。

“如同马来人所说，如果没有风，树又怎会摇？”

他强调，如果当局没有肯定的答复，就说不肯定，因为当局既然召开记者会，既要确保有根有据。

不过，面对质询的阿杜哈迪则一再以冷静的语气重申“我们正留意”及“我们正在跟进。”

慕迪尔星较后受记者询及时说，本身是新街场一家锡克庙的秘书，但拒绝透露更多的身份与资料。


http://www.malaysiakini.com/news/153774

国民服务句丑闻不断。。。如今还有人侵犯他人宗教。。。
不知道是种族/宗教冲突还是有人纯粹想恶作剧？？？。。。

国民服务营营内保安不足？ 锡克营员睡梦中头发被剪
二零一一年一月十八日 下午五时四十一分

（怡保18日讯）“我宁愿被砍头也不愿剪掉我的长发！” 。
1名来自怡保的锡克少年巴册星（18岁），于上周日（16日）在吉打州双溪巴甲国民服务训练营服役期间，在清晨3时至6时 熟睡间，遭不明人士剪掉50至60公分的长发，并在睡醒欲把长发以头巾结扎时方才发觉自己的头发不知何时被人剪短，教他大感愤怒及不满，也对营内的安全失 去信心。受害者的父母由于担心其孩子的安全问题，更强调绝不会再送孩子回到有关营地去。
受害者巴册星是于周二在怡保双溪巴里锡克庙的住家，在父母陪同下召开记者会上申诉，本身是在今年1月4日入营，在营内一直 相安无事，也与营员的感情良好。他说，就在两天，其在服务训练营睡醒及梳冼后，在将3呎余的长发包扎时，始惊觉长发遭剪了50至60公分。他表示，在营内 的睡房，一共住有11人，但全都不知情，他们也没对他们起任何怀疑，同时大家也对此事的发生感到惊吓。他说，营内的卧室并没有上锁，随时可遭人潜入，所以 也不排除外人进来将其头发剪掉。他指出，今次自己无端被剪掉头发，明天不知道又会遭受什么事故 ，因此他已对营地安全失去信心。
他说，发生了此事件很是伤心难过，目前该服务训练营地却无任何人联络他或给予慰问。
他续说，该营地共有3名锡克族（包括他本人）有关营地是在凌晨12时便准时熄灯，营员进行什么活动，当局都是没有去理会。
非种族课题 吁营地注重安全
巴册星的父亲苏宁德巴星（46岁，锡克宗教师）强调，有关的吉打国民服务训练营至今开办至今有8年之久，过去7年来的营员都是来自吉打及槟城北部，而今年则扩大营员的来源，参加训练者包括霹雳州的营员 。
“我与妻子共育有3名孩子，而被剪掉发尾的孩子是长子，他就读怡保圣米高中学。”
他强调，这非种族课题，无论如何，他吁请有关营地注重安全，同时要尊敬各族的宗教为主要基楚课题。
母亲素亚兰高 （46岁，家庭主妇）说，发生此事件她不怪罪任何，不过希望当局能重视此事件，以免类似事件再重演。
她说，孩子自小的头发都是由她细心照顾，其孩子无辜被剪掉头发，很担心孩子的安全，因此有关当局在上周日剪掉其头发时，给3天的时间让他回家乡以‘心灵平静’，准他在本月23日重回营地，发生此事件后，让她好痛心，并强调绝不会带孩子回到营地。
李官仁：灌输互相尊重精神
针对上述事件，国阵霹雳州公共服务投诉局主席拿督李官仁强调，这并非是政治化或种族化的课题，而问题是国民服务营应该深入了解问题所在或营地安全，并尽快去解决。
无论如何，他希望有关当局能灌输各族互相尊重本身的宗教课题，以免如类似事件重演。
“基于这起剪发所引起的风波，有关受害者家属已向怡保警察局报案，因此交由警方去深入调查，以揪出恶作剧者或背后是否有任何动机。”
锡克协会吁尽快找出滋事者
锡克少年在国民服务营内遭不明人士剪发事件，引起马来西亚多个锡克协会关注。
马来西亚多个锡克协会今日吁请有关单位，即国民服务委员会及警方深入彻查锡克营员巴册星的头发被剪短事件，务必尽快采取，找出滋事者。
马来西亚锡克人理事会副主席查基尔星指出，此事引起很多锡克同胞的关注，接获了不少电话，包括有父母打来，因为他们已对营内的安全问题感到担忧。
马来西亚锡克人协会主席山督星则表示，对于锡克教徒而言，长头发是最高的荣誉，头发被剪掉则被视为最大的耻辱。
【知多一点】锡克教
锡克教（Sikhism）是15世纪产生于印度的一神教，尊崇十位上师并以上师们传授的《阿底格兰特》为经典，《阿底格兰 特》象征第十一位上师；以公平正义、扶贫济弱和宗教自由为基本教义。宗教符号的圆圈代表没有始终的唯一真神，左右两边的弯刀象征捍卫真理与正义；中间的双 刃刀代表做饭的刀具。
锡克教神寺每天给穷人提供免费餐饮。“锡克”一词，来源于梵文，意思是“学生”、“弟子”、“信徒”。
锡克教徒被称为锡克人，长发、梳子、钢箍、匕首、短裤是锡克教徒的五大信仰标识。圣城是阿姆利则，朝圣地是被称为“神之所在”的阿姆利则金寺。

相关照片

■ 巴册星展示其在吉打国民服务训练营无辜被剪掉50至60公分的长发。

■ 查基尔星（左）及山督星（右）促请相关单位采取行动，对付滋事者。

■ 李官仁（中）及霹雳国民服务训练营副主席何有明（右）希望有关当局早日找出剪掉锡克营员者的恶作剧者。



絲華然科（左）指巴山星（中）原本長髮是到下腹，現在被剪斷至只剩下一尺，右：蘇林德巴星。（圖：星洲日報）

http://www.sinchew.com.my/node/190576?tid=1



峇山星（中）的頭髮原有3尺半長，如今僅剩近50公分。左起：蘇哇蘭及蘇林得巴星。（圖：光明日報）


峇山星：16日早上起床準備梳髮髻時，發現頭髮被剪斷了。（圖：光明日報）



峇山星與父母在住家召開記者會，希望能提醒社會人士要互相尊重，避免再有錫克教徒再受到傷害。（圖：光明日報）

http://www.guangming.com.my/node/93538?tid=3


http://cforum.cari.com.my/viewthread.php?tid=2179821&extra=page%3D1