冀望各州享有20%所得税
行动党建议设社会保护网
【本刊记者撰述】当马来西亚政府即将在本月23日提呈2010年度国家财政预算案之际，民主行动党在今天率先公布了该党的2010年度国家替代预算案（DAP Alternative National Budget 2010），以“落实民主经济”为主题，贯彻三大目标，包括财政分权（Fiscal Decentralisation）、重整结构和重新分配（Restructuring & Reallocation），以及能力建设（Capacity Building）。
在税收方面，为协助马来西亚人，尤其是居住在城市的人口，应付生活开销，行动党建议首1万5000元征税收入免税，而随后的1万5000元收入征税7%。目前，只有首2500元征税收入是免税，随后的2500元收入征税1％。此外，该党也建议征税基础，从目前顶限的15万元增至30万元。 至于税收分配方面，民主行动党提出税收共享的建议，让每个州属能够从个人与企业税收中，取得20%的收入。这项税收模式将依据人口分布、贫穷地区建设、人文建设以及人均总收入指数作为计算基础，确保比较贫穷的州属也能获得照顾。此外，该党也建议每个州属应被赋予权力向中央政府贷款。贷款比率相当于相关州政府本身收取的州内税收数额的50%。 促妥善分配石油收入 针对石油收入分配，行动党建议通过立法，妥善使用石油和天然气收入的盈馀。其中，至少将石油收入的20%，作为国库控股开拓新的生产能力和能力建设经费，例如可再生能源和能源效率（RE＆EE）的重点领域建设、绿色科技。 另外一笔至少20%的盈余款额，将在马来西亚反向花红计划（Malaysia Reversed Bonus scheme）下，存放在一个新的国家激励基金（National Stimulus Fund），以便所有人民面对经济放缓时，为他们提供财务援助；还有，至少20%的收入盈馀将投资于人力建设，特别是在教育和培训方面。 开支方面，政府发展开销将从107亿元增至136亿9千万元，增幅的20%或大约40亿元。这笔资金将从国油赚取的盈利中拨出。 建立各层面社会保护网 政府营运开支方面，行动党建议在2010年分配7亿5000万元，作为消除贫穷方面的支出，以便在五年之内来消除赤贫。其中五亿元作为活在贫穷线下的社群建造社区安全网络，五亿元开发贫穷家庭的人力资本，以及30亿元在乡村地区发展基础建设。 同时，在现有的公共服务局本科生海外奖学金计划下，分为两个层次共拨出六千万元，在不附带条件下，分配给所有进入大学先修班的SPM顶级学生，即从现有的1千500人限额增至逾4000名；同时也拨出五亿元给至少1000名已获得海外著名大学录取的学生；此外，将拨出2亿元给那些来自贫困背景的大学生。 至于社会安全开销，民主行动党建议拨出5000万元或每户最高为250元的等额补助金，在被鉴定为治安高风险区装置闭路电视和聘请保安人员；2500万元的拨款也适用于微型、小型和中型的私人企业高风险区装置闭路电视的等额补助金。解散志愿警卫团 ，由个别地方政府成立的社区警察队伍取而代之，总预算费用为6700万元。 交通系统发展权力下放 提升交通系统开销方面，公共交通网络的规划和行政权力将下放给各个州属。每个城市将拥有交通管理局，并将由地方政府负责监督；至于小城镇和郊区将被州级交通管理局管辖。在交通极度繁忙和复杂的巴生河流域，行动党提议成立一个巴生河流域交通管理局（KVTA）。 在交通开支权力下放的情况下，公共交通将在2010年获得130亿元的预算，并将按照人口以及交通的密集度分配给各个州属。我们也将实施限制竞争以及总成本合同（Gross-cost route contracts），以便交通管理局能够在寻求成本效益之际，着重在加强交通稳定和贯通的工作。在此制度下，交通的规划和网络将交由交通局负责，并通过公开招标选择承包商。 为了让我国的中小型企业有充足的条件，面对不断变化的经济环境，行动党建议授权州政府拥有发展中小型企业集群资源的自主权，拨出一亿元的款额，以促进和加强我国大学、中小企业、公共和私人研究中心的合作；同时，设立一笔2亿5000万元的基金，作为这些新兴企业的种子资金。 最后，行动党还建议拨出非预算案中的250亿元，作为购买南北大道公司，以及其他和资本投资风险与盈利不相称的特许经营收费大道的股权，回购将按照和特许经营权协议中规定的条件。 同时，该党也建议制定新的“不平等合约”法令(Unfair Contracts Act)，以确保合约发出过程具透明度及合法，同时也审查其他出现经济偏差的政府特许经营公司，例如独立发电生产商、私营化水供特许经营、医院管理服务、私有化政府医疗储存库(Government Medical Store)和外劳的医疗检查。 |
在这份2010年度国家替代预算案中，民主行动党分别针对政府税收、开销、国民福利等各个领域，提出了14项财政政策重点建议。
教育开支方面，行动党建议拨出433亿元作为教育和培训用途，为我国的新生代和学生建立一个真正属于世界级的学习环境。这笔款额占了2010年度财政预算案总数的23.8%。
博文
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