国阵成员党担当花瓶角色

国阵成员党的“民主党派化”

作者／饶兆斌专栏 Oct 09, 2009 04:00:11 pm

【竹林杏坛／饶兆斌】据媒体近日的报道，巫统“正在慎重考虑，在在来届大选是否要削减分配给国阵（西马）成员党的席位。”国阵内巫统一党独大已经不是什么新鲜事。某些成员党需要巫统“恩赐”选区以谋生，直让巫统操纵其生杀大权。国阵内，除了土保党在砂州内扮演着和巫统一样的党天下外，其它成员党的地位一代不如一代，有的已和蚊子党无异。这倒让我联想到中国所谓的“民主党派”。 中国的历史教科书在批评国民党统治的中国时，总是用“一党独大”、“党天下”等字眼。但中共不是也是坚持“党的绝对领导”吗？难道中共不是一党独大吗？按中共官方说法，中共一个执政党外还有八个民主党派作为“参政党”，是“中共领导的多党合作制度”，当然不是一党独大。 这八个民主党派，中共开国时还有一些地位。民主党派（当时有12个）或无党派人士在当时六个中央政府副主席中占三席，63个中央政府委员中占31席，四个政务院副总理中占二席，32个政务院部长中占13人。第一届政治协商会议，中共代表占44%强，民主党派代表约30%，其余的是无党派人士。第一届人民代表大会，1226名人大代表中，中共党员668人，非中共人士558人。 表面上看来，民主党派和无党派人士联合起来的实力和共产党不相上下。但在实践上，中共掌握最关键的武装力量。解放军从来就是党军。民主党派人士其实也当家不当权。在中共的党政体制下，政府部门内的决策单位是党委、党组等中共的组织。民主党派人士的官衔在大，也叫不动一个有中共党员身份的芝麻官。 国阵成员党担当花瓶角色 民主党派在1956年“反右”之后就几乎全遭灭门。直到文革结束后才被批准恢复活动和发展党员，并被定位为“参政党”，但再也回不到开国时期的表面辉煌。近年来有一民主党派人士被委为部长，多名民主党派人士被安排出任副省长、副市长、副县长等职务。既然称它们为参政党嘛，表面功夫还是要做的。那些“副”的官职让他们出任也无妨。 把国阵成员党形容为“民主党派”当然不公平。国阵成员党再窝囊，偶尔对巫统发脾气还是有的，在内阁里也有一定的人数。但这些成员党也别沾沾自喜。比较一下巫统对国阵成员党的心态和中共对民主党派的心态，其实有相似之处。 中共让民主党派存在，因为民主党派还扮演着一些功能。比如说“民主花瓶”的角色。周恩来就说过，如果把民主党派都合并取消了，“帝国主义者也会说：共产党把民主党派都搞光了。所以今天不能取消党派”。在中共正统的阶级观里，民主党派代表的是小资产阶级、民族资产阶级、文教知识分子等社会阶层，所以它们有对这些阶级的人民进行教育、统战、收集情报、思想改造等等作用。不过，在中国社会经济发展下崛起的、有影响力的企业家、资本家，中共基本上是不让民主党派染指的，而自己却用“三个代表”来收编他们。 巫统的官方意识形态是马来主权。从巫统的角度看，国阵成员党也是重要的“种族和谐与合作”的花瓶，需要这些花瓶来点缀它的马来主权，制造“巫统主导下各族分享权力”的形象。国阵成员党也有对各自所代表的族群进行教育、统战、收集情报、思想改造等等责任。但巫统是不会让国阵成员党强大到足以挑战它的地位。与中共只给民主党派人士出任副职的心态一样，巫统只让国阵成员党在内阁里有一定的，但却不是最重要的部长职。而且正部长职不会增加，副部长职不妨偶尔施舍一下。 巫统将武装部队视为党军 这次峇眼槟榔补选，森州大臣居然说出“军人的职责是捍卫政权，若在投票时不支持政府，是破坏政府的行为”这种糊涂话。但这也透露了许多巫统党人的基本心态。所谓支持政府就是支持国阵，但不是国阵成员党，而只是巫统。许多巫统党人把国家武装力量视为它的“党军”，是捍卫马来主权的最后一道防线。对于和武装力量有关的职位，从来没有巫统以外的国阵成员党出任过。 国阵成立以来，国阵成员党的地位日下是不争的事实。今日这些成员党对巫统的依赖已经根生蒂固，对巫统的种族主义宣传品不敢出声。简而言之，就算这些成员党不认自己是“民主党派”，但在巫统眼中，它们和“民主党派”是类似的。而在政治现实中，它们也确实是逐年“民主党派化”。 中共在1989年发布了一分文件《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，是中共对民主党派的官方定位。文件写道：“中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的，同中共通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。” 国阵成员党日益“民主党派化”，说不定未来的历史学家对国阵、巫统、其他成员党的形容是：“巫统是马来主权事业的领导核心，是执政党。各国阵成员党是联系各族群中拥护马来主权的爱国者的政治联盟，是接受巫统领导、同巫统通力合作，共同致力于马来主权事业的亲密友党，是参政党。” 饶兆斌是美国东北大学政治学系博士研究生。

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